If you're seeing this message, it means we're having trouble loading external resources on our website.

如果你被网页过滤器挡住,请确保域名*.kastatic.org*.kasandbox.org 没有被阻止.

主要内容

以市场为导向的环保工具

阅读有关市场导向监管的主要类型,包括 "上限和交易"。

关键点

  • 以市场为导向的环境政策主要有三类:污染费、有市场的许可证和界定较明确的产权。
  • 一个 可销售的许可证计划 是指城市或州政府只发放一定数量污染的许可证的计划。这些污染许可证可以出售或免费送给企业。
  • 一个 污染费 是对公司排放的污染数量征收的税款。
  • 财产权 是所有权的法定权利,不允许他人在不支付赔偿的情况下侵犯。

三种以市场为导向的环境工具

有三大类面向市场的环境工具:污染费、可销售许可证和界定更好的财产权。
在本文中,我们将深入了解这些工具中的每一个。

污染费用

污染收费 是对企业排放的污染数量征收的税。污染收费使利润最大化的公司有动力想办法减少排放--只要减排的边际成本低于税收。
例如,考虑一个小公司每年排放50磅的小粒子,如烟雾,进入空气中,而粒子引起呼吸道疾病,也给企业和个人带来成本。
下图显示了一家公司在减少污染方面所面临的边际成本。减少污染的边际成本,就像大多数边际成本曲线一样,随着产量的增加而增加,至少在短期内是这样。减少最初10磅的颗粒物排放需要花费公司\300美元。减少第二个10磅将花费\500美元。第三个10英镑要\900美元,第四个10英镑要\1500美元,第五个10英镑要\2500美元。这种减少污染成本的模式很常见——公司可以使用最便宜和最简单的方法来进行最初的污染削减,但是额外的污染削减将变得更加昂贵。
图形来源: 图 1 in "美国环境法的收益和成本" by OpenStaxCollege, CC BY 4.0
想象一下,这家公司现在面临着每排放10磅微粒的 1,000 美元的污染税。如上图所示,该公司可以选择污染和纳税,也可以选择减少排放的微粒,并支付减排成本。
公司会污染多少,公司会减少多少?最初的10英镑将花费公司300美元来削减。这大大低于\1000美元的税收,所以他们会选择减少。第二笔10英镑的减税将花费\500美元,这仍然低于税收,所以他们会选择减税。第三个10英镑将花费\900美元,这比\1000美元的税收略低。第四个10英镑将花费\1500美元,这比交税贵得多。因此,公司将决定减少30磅的污染物,因为减少这个数量的污染的边际成本低于污染税。由于税收高达\1000美元,该公司没有动力减少超过30磅的污染。
必须支付污染税公司将鼓励人们找出减少污染的最昂贵技术,可以廉价减少污染,很容易降低污染税,而减少污染税的公司则最终将停止支付污染税,而污染税适用于每个污染源,那么,在政治上有良好关系的生产商没有特别的优惠或漏洞。
例如,在家庭一级收取污染费,让我们考虑采取两种收集垃圾的方法,一种方法是每个家庭征收统一收费,不管家庭生产多少垃圾,另一种办法是,根据家庭生产的垃圾量以及对回收材料提供较低或免费收费,到2006年,美国环境保护局记录了7 000多个已经实施了付费计划的社区,当人们有财政奖励,可以减少垃圾,增加回收,他们找到这样做的方法。
一些环境政策确实是污染收费,尽管它们常常没有以这种名义旅行,例如联邦政府和许多州政府对汽油征收税收,我们可以把这种税收视为汽车造成的空气污染以及维持道路的资金来源。
同样,一些国家必须归还回收回收回收的可回收罐和瓶装费用的五或10美分,例如污染税,这种税收鼓励避免垃圾或扔入回收站,而且,由于指挥和控制条例,污染税以更灵活和成本效益高的方式减少污染。

标记许可

当城市或州政府建立 可销售许可证方案——例如,上限和贸易——时,必须首先确定污染的总体数量,因为它试图达到国家污染标准,那么,允许这种污染数量的许可证在排放污染物的公司之间只分配,这些污染许可证可以免费出售或给予公司。
现在,增加两个条件:想象这些许可证是为了缩短时间,例如,许可证可以允许排放10种污染单位一年,但明年只有9单位,然后再增加8单位,因此,降低到一些较低的水平。
为了了解可销售许可证如何能够减少污染,考虑到下表所列四个公司,表格显示了每家公司目前的铅排放量,在可销售许可证计划开始时,每个公司都获得许可证,允许这种污染程度,但是这些许可证可以缩小,明年许可证允许公司排放的污染量只有一半。
假设在一年内,伽玛公司发现将600吨铅的排放量减少到200吨既简单又便宜,这意味着它有100吨铅的排放许可。公司Beta将铅污染从400吨减少到200吨,所以它不需要购买任何许可证,也没有任何额外的许可证可以出售。然而,尽管Alpha公司可以很容易地将污染从200吨减少到150吨,它发现从Gamma购买许可证比将自己的排放量减少到100吨更便宜。与此同时,达美航空公司在第一阶段甚至还不存在,因此,它能开始生产的唯一办法就是购买排放50吨铅的许可证。
污染总量将减少,但购买和销售可销售许可证将准确地确定哪些公司减少污染,以及多少,有了可销售许可证制度,发现这样做成本最少的公司将会减少污染。
|| 市场许可如何工作|| | Alpha公司 | 贝塔公司 | 伽马公司 | 达美公司 - | - | - | - | - 现在排放许可免费发放的数量 | 200吨 | 400吨 | 600吨 | 0吨 污染将这些许可允许一年多少? | 100吨 | 200吨 | 300吨 | 0吨 未来一年的实际排放量| 150吨 | 200吨 | 200吨 | 50吨 买卖许可? | 购买50吨的许可证 | 不买卖许可证 | 出售100吨 | 购买50吨许可证

更好定义财产权

明确和加强财产权的概念也可以在经济活动与污染之间取得平衡。
1991年获得诺贝尔经济学奖的罗纳德·科斯生动地说明了一个外部性:一条在农民的田地旁运行的铁轨,铁路机车有时会发出火花,并点燃田地。科斯询问,解决这一溢出问题是谁的责任。是否应该要求农民在田野旁边建一个高大的围栏来阻止火花?还是应该要求铁路在火车头的烟囱上放一些小玩意,以减少火花的数量?
科斯指出,在明确界定 财产权 ----即不允许他人在不支付赔偿的情况下侵犯其合法所有权----之前,这一问题无法得到解决。农民是否有不被烧毁田地的财产权?铁路是否有在自己的轨道上运行自己列车的产权?如果双方都没有产权,那么双方可能会无休止地争吵,什么也不会做,火花会继续点燃场地。然而,如果农民或铁路都有明确的法律责任,那么该一方将寻找并支付成本最低的方法,以减少火花袭击现场的风险。产权决定农民还是铁路支付账单。
财产权办法在涉及濒危物种的情况下非常相关,美国政府的濒危物种清单包括约1,000种植物和动物,其中大约90%的人居住在私有土地上,保护这些濒危物种需要仔细思考激励措施和财产权。
在私人土地上发现濒危物种,往往会引发政府的自动反应,禁止土地所有者将土地用于任何可能干扰濒危动物的目的。考虑一下这项政策的动机:如果你向政府承认你有濒危物种,政府实际上禁止你使用你的土地。因此,关于土地所有者在他们的土地上发现濒危动物时遵循“开枪、铲土、闭嘴”政策的谣言四起。其他土地所有者故意砍伐树木或以一种他们知道会阻止濒危动物在那里定居的方式管理土地。
一项更有效的政策将考虑如何为私人土地所有者提供奖励,保护他们所找到的濒危物种,并为更多濒危物种提供生境,例如,政府可以向为濒危物种提供和维持适当的生境地,或者限制利用其土地保护濒危物种的土地所有人支付工资,同时,基于激励和灵活性的环境法比指挥和控制方法带来更大的承诺,因为它试图监督数百万英亩私人拥有的土地。

自测题

有四家叫做榆树、枫树、橡树和樱桃树的公司生产木椅。然而,它们也会产生大量的垃圾——胶水、清漆、砂纸和木屑的混合物。下表的第一行显示了目前每家公司生产的垃圾总量,单位为吨。表的其他行显示了减少前5吨、后5吨产生的垃圾的成本,依此类推。首先,计算要求每家公司将垃圾重量减少四分之一的成本。现在,假设市场许可是针对当前的垃圾级别颁发的,但是许可将使每个公司允许的垃圾重量减少四分之一。这种减少污染的替代方法会有什么结果呢?
榆树枫树橡木樱桃
目前生产的垃圾,吨20406080
减少开始5吨的垃圾的成本\5500美元\6300美元\ 7200美元\3000美元
减少垃圾的第二个5吨的成本\ 6000美元\7200美元\ 7500美元\4000美元
第三个5吨垃圾减少的成本\6500美元\8100美元\7800美元\5000美元
第四个5吨垃圾减少的成本\7000美元\9000美元\8100美元\6000美元
第五5吨垃圾减少成本\0美元\9900美元\8400美元\7000美元
下表中的横栏显示了三种以市场为导向的减少污染的工具。表格栏显示三项关于指挥和控制条例的投诉。简要说明每一种面向市场的工具如何处理这三个关切事项。
奖励超出污染在位置和如何减少污染的灵活性政治进程造成漏洞和例外
污染费
标记许可
属性权利

复习问题

  • 什么是污染收费,它为企业考虑外部成本提供了哪些激励?
  • 什么是可销售的许可证,它为企业考虑外部成本提供了哪些激励?
  • 哪些是更明确的产权,它们为考虑外部成本提供了哪些激励措施?

思考题

  • 可销售许可证制度是否适用于数千家公司?为什么或为什么不呢?
  • 在可销售的许可证制度下,零污染是可能的吗?为什么或为什么不呢?
  • 零污染是最佳目标吗?为什么或为什么不呢?

想加入讨论吗?

尚无帖子。
你会英语吗?单击此处查看更多可汗学院英文版的讨论.